Aanscherping kennismigrantenregeling
Al in november vorig jaar informeerden wij u in de blogpost “Is dit het einde van de payroll constructie?” dat het kabinet voornemens was om de kennismigrantenregeling op de schop te nemen. Het bleef lange tijd stil, maar per brief van 4 juli jl. heeft de Minister zijn uitwerking van de voorgenomen aanscherpingen bekend gemaakt. De voorgestelde aanscherpingen van de kennismigrantenregeling kunnen concrete gevolgen hebben voor je werk of bedrijf, afhankelijk van je rol als werkgever, de sector waarin je actief bent, en de mate waarin je gebruikmaakt van kennismigranten. De aangekondigde wijziging zijn overigens nog niet definitief.
De Minister heeft aangegeven dat er een zogeheten Interdepartementaal Beleidsonderzoek Arbeidsmigratie (IBO) plaats zal vinden. Daarbij wordt arbeidsmigratie vanuit diverse invalshoeken belicht en worden mogelijke beleidsopties geïnventariseerd, aldus de Minister. Daarnaast heeft het kabinet de SER gevraagd om advies uit te brengen. Beide uitslagen worden deze zomer nog verwacht.
De belangrijkste wijzigingen op een rij
-
Strengere eisen voor erkend referentschap:
De werkgever (of instelling) zal moeten voldoen aan strengere eisen op het gebied van betrouwbaarheid, continuïteit en solvabiliteit. Dit betekent onder meer:
- Meer uitgebreide toetsing op strafrechtelijke en fiscale antecedenten van bestuurders.
- Een langere terugkijktermijn voor boetes en overtredingen: Nu is het vier jaar. Het voornemen is dit op te hogen naar vijf jaar.
- De erkenning kan sneller worden ingetrokken bij inactiviteit (geen gebruik van de regeling in twee jaar): Tot 2023 was het al mogelijk om een bedrijf het erkend referentschap te ontnemen indien het niet in een tijdvak van drie jaar daar gebruik van had gemaakt. Alleen de rechtbank Den Haag heeft bij uitspraak van 20 december 2023 de desbetreffende bepaling uit het voorschrift vreemdelingen onverbindend verklaard.
- Voor startende bedrijven en bedrijven met een zwakkere financiële positie worden de eisen aan het ondernemingsplan en de jaarstukken aangescherpt.
-
Verhoging van het looncriterium:
Het minimale salaris dat je aan een kennismigrant moet bieden, gaat omhoog:
- Voor kennismigranten van 30 jaar en ouder naar minimaal 1,3 keer het gemiddeld bruto jaarsalaris: Dit is op dit moment 1,28 keer het gemiddelde brutoloon.
- Voor kennismigranten onder de 30 jaar naar minimaal 1,1 keer het gemiddeld bruto jaarsalaris.
- Het verlaagd looncriterium van pas afgestudeerden (nu €2989) wordt meer in lijn te brengen met het gemiddelde salaris dat verdiend wordt door andere recent afgestudeerden die in Nederland werken (volgens het Kabinet nu rond €3373).
- De mogelijkheid om het lagere looncriterium voor jongeren en recent afgestudeerden te blijven toepassen wordt ingeperkt: na drie jaar of na het bereiken van 30 jaar moet aan het hogere criterium worden voldaan.
-
Striktere marktconformiteitstoets
De IND en UWV gaan strenger controleren of het aangeboden salaris past bij de functie. Dit is bedoeld om te voorkomen dat niet-kennisintensieve functies via de regeling worden ingevuld. Als je functies aanbiedt die niet duidelijk als kenniswerk gelden, loop je meer risico op afwijzing.
-
Beperking van payrolling en uitzendconstructies
Payrolling en andere uitleenconstructies worden in principe verboden voor erkend referenten, met uitzondering van:
- Innovatieve start-ups en scale-ups.
- Het bedrijfsmatig ter beschikking stellen van kennismigranten blijft toegestaan, indien de inlener in afwachting is van de beoordeling op de aanvraag erkend referentschap en eerder behoefte heeft aan een kennismigrant.
-
Meer toezicht en handhaving
De IND en Arbeidsinspectie gaan actiever en wat men noemt “risicogestuurd controleren” op naleving van de regels. Overtredingen kunnen leiden tot boetes, waarschuwingen of intrekking van de erkenning.
En wat nu?
De voorgestelde aanscherpingen zal het lastiger, duurder en administratief intensiever maken om kennismigranten aan te trekken en te behouden, vooral als je bedrijf niet tot de traditionele kennisintensieve sectoren behoort, of als je werkt met jonge, recent afgestudeerde of via payrolling ingezette medewerkers. Voor innovatieve bedrijven en start-ups worden enkele uitzonderingen gemaakt, maar ook zij krijgen te maken met hogere eisen en meer toezicht.
Het is nu vooral even afwachten wat de uiteindelijke uitkomst zal zijn van deze voorgenomen wijzigingen. Een en ander zal afhangen van het SER-advies en wellicht ook de politieke ontwikkelingen de komende maanden. Dus veel moet nog uitgekristalliseerd worden.
Aan de andere kant is er van de overheid al veel langer onvrede over de payrollcontructie. Ook is bekend dat er de nodige bedenkingen bestaan bij de overheid over wat men pleegt aan te duiden als oneigenlijk gebruik van de kennismigrantenregeling (NB M.i. een erg bedenkelijke duiding nu een aanvraag die getoetst en goedgekeurd is door de IND niet als oneigenlijk kan worden weggezet.). Dit geeft ons de indruk dat de voorgenomen wijzigingen niet alleen voortkomen uit de grillen van dit Kabinet. Onze verwachting is dan ook dat zelfs indien er een andere politieke wind gaat waaien in Nederland, de kennismigrantenregeling de nodige veranderingen tegemoet zal kunnen zien.
Wij zullen dit proces blijven volgen en u uiteraard op de hoogte blijven houden. Voor vragen over de aanscherpinge van de kennismigrantenregeling kunt u ons altijd bellen, 020 223 24 66, of e-mailen, info@arslanlitadvocaten.nl.
