Wat is er aan de hand?
De EU Blauwe kaart gaat flink op de schop. Directe aanleiding is de herziene EU Richtlijn kennismigranten (waar de Blauwe kaart een uitvloeisel van is). Onder de oude Richtlijn kennismigranten, leed de Blauwe kaart als gevolg van de strengere eisen in vergelijking tot de nationale kennismigrantenregeling aan populariteitsproblemen. Zo gold er voor de Blauwe kaart een hogere salarisseis en hogere opleidingseisen. Waar er in 2021 meer dan 12.000 kennismigrantenvergunningen verleend werden, zijn er in dat jaar maar 150 Blauwe kaarten uitgegeven.
“Met de herziene Richtlijn kennismigranten wordt beoogd voor de Europese blauwe kaart en de nationale kennismigrantenregeling een gelijk speelveld te creëren wat betreft procedurele rechten en gelijke behandeling, procedures en toegang tot informatie”, aldus de Staatssecretaris in de toelichting. Duidelijk is het de bedoeling om de kennismigrantenregeling en de Blauwe kaart gelijk te trekken.
Wat is er veranderd?
Er is aardig wat veranderd aan de Blauwe kaart. Hieronder een opsomming (niet limitatief) van een aantal van de belangrijkste veranderingen:
- Verlaging van de minimale duur van de arbeidsovereenkomst van 12 naar 6 maanden.
- Aanpassing van de salarisnorm: Voorheen gold voor de Blauwe kaart een salariseis van €6.245,- bruto per maand. Dit wordt nu op gelijke hoogte gebracht met de salarisnorm voor kennismigranten van boven de 30 namelijk €5.331,- bruto per maand. Daarnaast wordt een verlaagd salariscriterium ingevoerd van €4.265 bruto per maand voor afgestudeerden die maximaal drie jaar voor de aanvraag een opleiding van het hoger onderwijs hebben afgerond.
- De erkenning van werkervaring als hogere beroepskwalificatie. Tot nu toe gold alleen een voltooide HBO of Universitaire opleiding als bewijs van hogere beroepskwalificatie. Nu zal ook beroepservaring van minimaal vijf jaar gelden als bewijs van als hogere beroepsvaardigheden.
- Langere perioden van werkloosheid worden toegestaan wanneer de houder van de Europese blauwe kaart twee jaar of langer houder is van deze vergunning. Bij Blauwe kaart houders die twee jaar of langer houder is, geldt dat de werkloosheid een periode tot 6 maanden mag duren voordat het gevolgen heeft voor de verblijfsvergunning. Verder is ervoor gekozen om de perioden van werkloosheid niet te cumuleren.
- De uitbreiding van de reikwijdte van de Richtlijn kennismigranten. Personen die internationale bescherming genieten in één van de lidstaten krijgen nu het recht een Europese Blauwe kaart aan te vragen.
- De duur van het verblijf in de eerste lidstaat voordat gebruik kan worden gemaakt van langetermijnmobiliteit wordt verlaagd van achttien maanden naar twaalf maanden. (NB ‘langetermijnmobiliteit’ houdt in dat de betrokkene de opgebouwde verblijfsduur kan meenemen naar de nieuwe lidstaat in plaats van opnieuw te moeten beginnen.)
- Op grond van de nieuwe Richtlijn kunnen erkende werkgevers (referenten) via een vereenvoudigde procedure een Europese blauwe kaart verkrijgen voor hun werknemers. Voor de Blauwe kaart gold voorheen altijd een beslistermijn van drie maanden, waar er voor kennismigranten altijd een streeftermijn van twee weken gehanteerd wordt.
Blauwe kaart versus de Kennismigrantenregeling
Is het nu met dit gelijke speelveld voor de Blauwe kaart gedaan met de nationale kennismigrantenregeling? Zeker niet. Er is nog altijd een aantal verschillen met de Blauwe kaart die in veel gevallen de keuze de kennismigrantenregeling aantrekkelijker maken:
- In tegenstelling tot de Blauwe kaart kent de kennismigrantenregeling een lager salarisnorm voor personen onder de 30, namelijk €3.909,- bruto per maand.
- Het verlaagde salariscriterium voor pas afgestudeerden is €2.801,- bruto per maand tegenover €4.265,- van de Blauwe kaart.
- De kennismigrantenregeling kent anders dan de Blauwe kaart geen formele eis van hogere beroepsvaardigheden. Hoewel anderzijds ook voor de kennismigrantenregeling de eis van markconformiteit van het salaris geldt, waarbij onder meer de ‘beroepsvaardigheden’ van de kandidaat wel degelijk een rol spelen.
Conclusie
Voor kantoor ons gold de Blauwe kaart altijd al als een aantrekkelijk alternatief voor de kennismigrantenregeling. Met name voor jonge ondernemingen die moeizaam erkend referent konden worden, bood de Blauwe kaart een interessante uitwijkmogelijkheid. In de praktijk bleken de meeste kandidaten aan wie een salaris van €6.245,- werd geboden ook te beschikken over een academisch diploma, waardoor de opleidingseis veelal geen punt was. In zoverre verbaast de impopulariteit van de Blauwe kaart ons wel. De vraag is of dit enkel te wijten was aan de strengere voorwaarden, of wellicht onbekendheid met de Blauwe kaart hierin ook een rol gespeeld heeft.
Wat hier ook van mag zijn, met de wijzigingen van de Blauwe kaart is het speelveld inderdaad gelijker geworden en daarmee ook een stuk interessanter. Het zal in de praktijk (zoals altijd) gaan afhangen van de behoeften en beperkingen van de cliënt of er voor de kennismigrantenregeling dan wel voor de Blauwe kaart gekozen wordt. Aan adviseurs zoals wij de uitdaging om de nieuwe mogelijkheden ten volle te benutten voor onze cliënten.
Heeft u vragen over de Blauwe kaart, neem dan gerust contact met ons op. U kunt ons bellen, 020 223 2466, of een e-mail sturen, info@arslanlitadvocaten.nl. Wij helpen u graag!
Auteur: mr. B.D. Lit
